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全面小康，乡镇企业仍须挑重担

全面小康，乡镇企业仍须挑重担

发布日期: 来源：中国食用菌商务

乡镇企业曾经有过一段辉煌的历史黄海棠，她是中国农民的伟大创造，是改革开放以来我越桔国取得的最令人瞩目的成绩之一，被国外称为“中国的秘密武器”。

然而，近年来，乡镇企业的光辉似乎有些黯淡，甚至有人怀疑，乡镇企业这杆大旗还要不要打，还能打多久？最近就这一问题采访了在京的部分专家、学者。乡镇企业进入新的发展阶段乡镇企业变没变？乡镇企业萌芽于上世纪50年代的社办工业（社队企业），衰落于60年代，复苏于70年代，崛起于80年代。乡镇企业一直处在发展变化之中。进入新世纪，乡镇企业又出现了新情况、新变化，可以说，乡镇企业的发展进入了新的阶段。

专家们认为，判断乡镇企业进入新的发展阶段，主要根据是以下几方面的情况和变化。

国家发展改革委产业经济研究所所长马晓河认为，乡镇企业已经从农业的从属产业变成了农村和国民经济的主体产业。他算了一笔账，上世纪90年代，乡镇企业的纯GDP，就是扣掉农业的这一块，占了农村的1／3，到了去年，乡镇企业的纯GDP占了农村的68％，大约占全国的1／3。从劳动力配置看，90年代农村的劳动力在乡镇企业就业大约是1／5，去年达到1／3。从这两方面看，乡镇企业完全是国民经济的主体产业。

乡镇企业自身发生了深刻变化，个体私营企业已经成为乡镇企业的主体，2002年农村个体私营企业的营业收入占乡镇企业总营业收入的76％以上。乡镇企业的产业结构、集中度和企业素质也发生了很大变化。

乡镇企业的外部环境也发生了巨大变化。激烈的市场竞争加上宏观经济环境的变化，使得乡镇企业已没有什么竞争优势了。有专家说，第一，原来乡镇企业的税收优惠在分税制之后就基本没有了；第二，乡镇企业贷款在银行商业化改革之后变得非常困难。过去乡镇企业的主体是集体企业，集体企业与乡村行政组织有着千丝万缕的联系，因此过去乡镇企业是在政府主导下发展的，而现在乡镇企业的主体是个体私营企业，它们的发展主要靠市场推动，靠企业家的本事。新时期乡镇企业的地位作用没有变新时期新形势下，乡镇企业到底还要不要发展，乡镇企业这杆大旗大翅蓟还要不要打？近年来，这样的疑虑困扰着人们。

对此，专家们的看法是一致的：乡镇企业必须继续发展，乡镇企业这杆旗必须继续打下去。中央政策研究室的谢义亚说，只要我们国家的“三农”问题没有解决，只要农村工业化过程没有结束，只要农村城镇化没有实现，乡镇企业的历史使命就没有完成，就必须继续大力发展。中国改革杂志社社长温铁军说，党的十六大提出全面建设小康社会，改变城乡二元结构、统筹城乡经济社会发展、壮大县域经济、加快城镇化步伐，这些对乡镇企业发展十分有利，可以说是新的发展机遇。全面建设小康社会，重点和难点都在农村，因此，乡镇企业在全面小康建设中仍须挑大梁，挑重担。

中央财经领导小组办公室唐仁健认为，“三农”问题的实质是农民的就业和增加收入问题，在农业内部解决农民就业和增加农民收入已没有多大回旋余地，要发展农业必须发展非农产业，要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须发展小城镇。

中国社科院社会学所研究员陆学艺说，现在看农村发达还是落后主要取决于乡镇企业，农业的差别不大，东部一些发达地区，农业和农村率先实现现代化，最根本的经验就是农村一、二、三产业协调寒生羊茅发展，小城镇发展起来了，而这些都离不开乡镇企业的快速发展。

有人说，乡镇企业的名称已经过时了，应该改名字了。专家们普遍认为，“乡镇企业”的名称还是比较贴切的，再说名字只是一个符号，不是问题的实质，即使改个叫法，本质意义上的乡镇企业也没有变，乡镇企业以农民投资为主、以农民就业为主、以办在农村为主的特征不会变，乡镇企业作为农村二、三产业的属性不会变，而且会继续发展。乡镇企业既有室温在 10~35℃范围内包容性，又有特殊性，不能用中小企业、民营企业取代乡镇企业，乡镇企业应作为一个独立的部门、独立的群体存在，政府对它的指导、服务和管理不同于城市企业。为乡镇企业的发展创造宽松的环境，专家们认为，应把乡镇企业发展与国家宏观经济发展战略、重大经济措施挂上钩，在其中寻找政策空间，比如从参与西部大开发、吸纳农村富余劳动力就业、农村社会保障、城镇化、农产品加工等角度，争取政策支持。国家对中小企鉴于石墨烯本身可实现多领域的利用特性业的扶持政策和措施，乡镇企业也应同样享受。

国务院研究室李炳坤认为，一要创造好的环境，使乡镇企业跟外资企业、国有企业享受平等待遇；二要加强服务，尤其是信息服务，可以减少很多盲目性；三要减轻乡镇企业的负担；四要加强金融扶持，各级金融机构都应该加强对农业、农村、乡镇企业的支持，现在农民收入的增长大部分来自非农产业。

乡镇企业今后发展的重点应是农产品加工业、劳动密集型产业，这是专家们的共同看法。中国社科院农发所所长张晓山说，搞农产品加工业和劳动密集型企业，可以发挥乡镇企业地处农村的优势，可以吸纳更多的农村富余劳动力就业。对多数乡镇企业不宜过多强调资金和技术，劳动密集型和资金技术密集型相结合，更符合农村和乡镇企业的实际。

过去，乡镇企业主管部门的人常说他们“没有枪，没有炮，只有一把冲锋号”。可是近年来，“冲锋号”的声音不知为什么越来越弱了。专家建议，今后要加强自北美先进、成熟的铝合金电缆技术带入中国乡镇企业的宣传，通过报纸、广播、电视、互联等多种形式，广泛宣传发展乡镇企业的重大意义，让全社会方方面面都了解和认识乡镇企业，关心和支持乡镇企业，从而为乡镇企业的进一步发展创造良好的外部环境。

摘自： 人民

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